Uchwał Nr IX/57/11
Rady Miejskiej w Jezioranach
z dnia 22 sierpnia 2011 roku
w sprawie ustalenia sposobu sprawienia pogrzebu przez Gminę Jeziorany
i zasad zwrotu wydatków poniesionych na ten cel
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675) oraz art. 17 ust. 1 pkt. 15, art. 44, art. 96 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity - Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, zm. z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, Nr 202, poz. 1551, Nr 219, poz. 1706, Nr 221, poz. 1738, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 40, poz. 229, Nr 81, poz. 527, Nr 125, poz. 842, z 2011 r. Nr 81, poz. 440 i Nr 106, poz. 622) Rada Miejska w Jezioranach uchwala, co następuje:
§ 1. 1. Sprawienie pogrzebu przez Gminę Jeziorany przysługuje osobom, które zamieszkiwały lub przebywały na terenie Gminy Jeziorany, w tym bezdomnym, jeżeli nie posiadały osób zobowiązanych do alimentacji, względnie osoby zobowiązane nie mają możliwości bądź uchylają się od obowiązku sprawienia pogrzebu.
2. O sprawienie pogrzebu lub pokrycie kosztów pogrzebu przez gminę może ubiegać się osoba lub rodzina
znajdująca się w trudnej sytuacji życiowej i nie mająca możliwości ubiegania się o świadczenia na ten cel z innych tytułów.
3. Postanowienie ust. 1 odnosi się także do osób, których tożsamości nie można ustalić, po uzyskaniu zgody właściwego miejscowo prokuratora.
4. Sprawienie pogrzebu realizowane jest przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Jezioranach, zwany dalej "Ośrodkiem".
5. Ośrodek zwolniony jest z obowiązku sprawienia pogrzebu wówczas, gdy znajdą się osoby lub podmioty, które dobrowolnie zajmą się zorganizowaniem pochówku.
§ 2. 1.Sprawienie pogrzebu jest świadczeniem z pomocy społecznej nie wymagającym wydania decyzji administracyjnej.
2. Sprawienie pogrzebu następuje na podstawie aktu zgonu, po rozeznaniu sytuacji zmarłego oraz członków jego rodziny, których miejsce zamieszkania ustalono i stwierdzeniu okoliczności, o których mowa w paragrafie 1.
§ 3. Pogrzeb sprawia się zgodnie z wyznaniem zmarłego, jego życzeniem, jeżeli jest znane, po uprzedniej konsultacji z przedstawicielem miejscowego kościoła lub innymi związkami wyznaniowymi.
§ 4. Ośrodek zleca sprawienie pogrzebu podmiotowi prowadzącemu kompleksowe usługi pogrzebowe po uprzednim określeniu przez Ośrodek zakresu usług pogrzebowych w drodze wyboru najkorzystniejszej oferty, kierując się zasadą racjonalności gospodarowania środkami publicznymi.
§ 5. Sprawienie pogrzebu dla osoby bezdomnej zmarłej na terenie Gminy Jeziorany oraz osoby nieznanej (NN) następuje na cmentarzu komunalnym w Jezioranach.
§ 6. 1.Kierownik Ośrodka dokonuje zapłaty lub zwrotu kosztów pogrzebu na podstawie:
- wniosku i rachunków przedstawionych przez osoby, które dokonały pochówku,
- rachunku wystawionego przez podmiot, któremu zostały zlecone czynności, po uprzednim wykonaniu zlecenia.
2 .Wydatki poniesione przez Ośrodek na pokrycie kosztów pogrzebu podlegają zwrotowi:
- z zasiłku pogrzebowego o ile taki zasiłek przysługuje z ubezpieczenia społecznego,
- w całości z masy spadkowej, jeżeli po osobie zmarłej nie przysługuje zasiłek pogrzebowy, a zostawiła ona majątek,
3. W przypadku sprawienia pogrzebu dla osoby bezdomnej bez uprawnień do zasiłku pogrzebowego oraz osoby NN koszty pogrzebu pokrywa w całości Ośrodek.
§ 7. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Jezioran.
§ 8. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko - Mazurskiego i podlega wywieszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Jezioranach.
Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej
Ewa Maculewicz
Uzasadnienie
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.) w art. 17 ust. 1 pkt 15 stanowi, że do zadań gminy o charakterze obowiązkowym należy sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym. Jest to świadczenie niepieniężne (art. 36 pkt 2 lit. f) u.o.p.s.), zaś ustawodawca nie sprecyzował kryteriów i zasad wykonania tego zadania gminy, a jedynie w art. 44 u.o.p.s. zawarł upoważnienie do ustalenia sposobu wykonania tego zadania przez gminę, z zastrzeżeniem, że sprawienie pogrzebu odbyć się powinno zgodnie z wyznaniem zmarłego.
Dotychczas kwestia ta nie została uregulowana w formie uchwały Rady Miejskiej w Jezioranach, pomimo, iż Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Jezioranach, kierując się przepisami ustawy o pomocy społecznej i zasadami racjonalnego wykorzystania przyznanych środków, sam wypracował zasady sprawienia pogrzebu mieszkańcom Gminy Jeziorany.
Nie mniej jednak kwestia ta winna zostać uregulowana przez organ uchwałodawczy Gminy Jeziorany, zgodnie
z w/w upoważnieniem.
Z uwagi na racjonalność dysponowania przyznanymi środkami, sprawienie pogrzebu odbywa się
po uprzednim określeniu przez Ośrodek zakresu usług pogrzebowych w drodze wyboru najkorzystniejszej oferty spośród podmiotów zajmujących się wykonaniem tego rodzaju usług.
Z uwagi na brak przymiotu strony postępowania - w odniesieniu do zmarłego, przeprowadzonego postępowania nie można zakończyć w formie decyzji administracyjnej, skutkiem czego celowym jest zakończenie takiej sprawy poprzez zlecenie sprawienia pogrzebu i rozeznanie sytuacji w rodzinie zmarłego, w celu ustalenia możliwości i sposobu zwrotu wydatków poniesionych na ten cel przez MOPS z ZUS-u lub KRUS-u, ewentualnie z masy spadkowej zmarłego.
Z dotychczasowej praktyki wynika, że do zakresu niezbędnych czynności przy sprawieniu pochówku wchodzą czynności wymienione w § 4 ust. 2 załączonego projektu uchwały.
Zwrot wydatków poniesionych na sprawienie pogrzebu przewiduje art. 96 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej.
Zakres przypadków kiedy to MOPS w Jezioranach musiał zajmować się sprawą zorganizowania i sfinansowania pochówku, jak dotychczas, nie jest duży, albowiem w 2010 r. sprawiono pogrzeb 1 osobie zmarłej za kwotę 2.752,00 zł., zaś w 2011 r. do dnia dzisiejszego - 1 zmarłemu - za kwotę 4.035 ,00 zł.
Nie mniej jednak skala sytuacji, kiedy to MOPS będzie musiał zająć się sprawą pochówku, najprawdopodobniej będzie się zwiększała, gdyż na terenie Gminy przebywają osoby bezdomne, jak i przybywa osób które nie nabywają uprawnień do świadczeń emerytalno - rentowych i po ich śmierci nie przysługuje zasiłek pogrzebowy.
W związku z powyższym wnoszę o przyjęcie projektu uchwały.